人民网北京5月10日电（记者 仝宗莉）住宅城乡缔造部今天下发了《关于进一步加强公园缔造办理的定见的告诉》，告诉需要各公园就公园运营办理中存在的租借公园房子及设备设备给私家运营，违规树立为少数人效劳的饭馆、会所、茶室等的类型、数量（面积）、发作时间、发作通过等状况进行汇总，提出处理定见，责令期限整改，并在2013年9月1日前陈述专项查看成果和整改计划。

    告诉指出，公园是公共资源，要确保公园姓“公”，阻止任何与公园公益性及效劳游人目的相违反的运营行动。一是阻止在公园内设立为少数人效劳的会所、高级饭馆、茶室等；阻止使用“园中园”等变相运营。二是阻止将政府出资缔造的公园财物转由企业运营、将公园作为旅行景点进行运营开发。三是阻止违规添加游乐康体设备设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租借、承揽、买断等方法转交营利性安排或自己运营。

    告诉需要，各城市园林美化主管部分每年至少安排一次全部整理查看，对存在违规行动的公园提出处理定见，责令期限整改，并将查看整理状况及时抄送城市人民政府及省级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分。各省级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分应及时将有关状况抄送住宅城乡缔造部，并催促整改。

以下为告诉全文：
住宅城乡缔造部印发关于进一步加强公园缔造办理的定见的告诉
建城[2013]73号

    各省、自治区住宅城乡缔造厅，北京市园林美化局，上海市美化和市容办理局，天津市市容和园林办理委员会，重庆市园林工作办理局，新疆生产缔造兵团缔造局：
为推动生态文明缔造，改进城市人居环境，正确掌握公园展开方向，实在抓好公园缔造办理，我部拟定了《关于进一步加强公园缔造办理的定见》（全文），现印发给你们，请仔细贯彻履行。

    各省级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分要对照本定见安排展开专项查看，就公园运营办理中存在的租借公园房子及设备设备给私家运营，违规树立为少数人效劳的饭馆、会所、茶室等的类型、数量（面积）、发作时间、发作通过等状况进行汇总，提出处理定见，责令期限整改，并在2013年9月1日前将专项查看成果和整改计划报我部。我部将对各地专项查看状况施行盯梢监察，并将侵吞公园用地、在公园内搞违规缔造和非法运营、移植大树古树、举行动物扮演等归入国家园林城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖查核和复查的重要内容。对经核对的确存在疑问的公园，责令其期限整改；对不进行整改或在期限内整改不合格的公园，将通报批评，并暂停其所在城市有关申报和评定资历；对已获有关命名的城市，我部将视状况责令其期限整改，直至吊销称谓。

履行中有何疑问和主张，请及时反应我部城市缔造司。
联系电话：010-58934023 传真：010-58934690
中华人民共和国住宅和城乡缔造部
2013年5月3日

关于进一步加强公园缔造办理的定见
为习惯城镇化疾速展开需要，实在满意人民大众休闲、文娱、健身等日子需要，实在改进人居生态环境，现就进一步加强公园缔造办理提出以下定见：

一、正确认识公园缔造办理工作的重要性和紧迫性
    公园是与大众平常日子息息有关的公共效劳产品，是供民众公正享用的绿色福利，是大众旅行、歇息、文娱、健身、结交、学习以及举行有关文明教学活动的公共场所，是城市绿洲系统的中心组成部分，承载着改进生态、美化环境、休闲游憩、健身文娱、传承文明、保护资源、科普教学、防灾避险等重要功用。
跟着城镇化进程的不断加速，公园工作面临着新的应战：一是跟着大家日子水平的进步，市民大众对公园的数量、内在、质量、功用、敞开时间与效劳质量等方面需要不断进步；二是跟着社会老龄化速度的加速、市民大众休闲需要的添加以及公园的免费敞开，公园游客量急速增加，节假日更是人流剧增，公园的安全、效劳、保护等方面压力不断加大；三是城乡统筹展开对公园类型、计划、计划、缔造、办理等方面提出了新的需要；四是城市路途拓展、地铁建筑、房地产开发以及“以园养园”等变相运营对公园的用地规模、公益特点及安康展开都形成要挟。
各地要站在缔造生态文明、精神文明和安靖调和社会的高度，充分认识加强新时期公园缔造办理的重要性和紧迫性，树立生态、低碳、人文、调和的理念，一直坚持公园的公益性展开方向，实在抓好公园缔造办理工作。

二、强化公园系统计划的编制施行
    各地要在编制或修编城市绿洲系统计划时，本着“生态、便民、务实、展开”的准则，编制城市公园缔造与保护专项计划，构建数量合格、散布均衡、功用齐备、质量优秀的公园系统。一是习惯城市防灾避险、前史人文和天然保护以及市民大众多元化需要，合理计划缔造植物园、湿地公园、雕塑公园、体育公园等不一样主题的公园，并确保设区城市至少有一个归纳性公园。二是与城市路途、交通、排水、照明、管线等基础设备相调和，统筹城市防灾避险及地下空间合理使用等展开需要。严厉操控公园周边的开发缔造，合理设置自行车停放场所、预留公交车停靠站点，约束公交车之外的机动车通行，并确保公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有用联接。三是在保护、改造进步原有公园的基础上，依照市民出行300-500米见公园绿洲的需要，联系城乡环境整治、城中村改造、城乡统筹缔造、搁置地生态修正等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等计划缔造力度，确保城区人均公园绿洲面积不低于5平方米、公园绿洲效劳半径覆盖率不低于60%。四是将公园保护展开计划归入城市绿线和蓝线办理，确保公园用地性质及其完整性。

三、加强公园计划的科学引导
    各地要结实树立以人为本、尊重科学、适应天然、低碳环保的公园计划理念，从计划环节上引导公园缔造走节约型、生态型、功用完善型展开路途。一是严把计划计划查看关，防止过度计划。公园计划要严厉遵循有关法规标准，严厉操控公园内建筑物、构筑物等配套设备设备缔造，确保绿洲面积不得少于公园陆地总面积的65%；严厉操控游乐设备的设置，防止将公园成为游乐场；严厉操控大广场、大草坪、大水面等，根绝盲目缔造雕塑、小品、灯具造景、过度硬化等高价计划和不实在际的“洋”计划。二是以人为本，不断完善归纳功用。新建公园要实在确保其文明文娱、科普教学、健身结交、调蓄防涝、防灾避险等归纳功用，并在公园改造、扩建时不断完善。三是杰出人文内在和地域面貌。湘里人家，要有机交融前史、文明、艺术、时代特征、民族特征、传统技术等，杰出公园文明艺术内在和地域特征，防止“千园一面”。四是生态优先、保护优先。要着力保护天然山体、水体、地势、地貌以及湿地、生物物种等资源和面貌，阻止缔造违反资源保护、雨洪调蓄等目的的人工湿地，阻止盲目挖湖堆山、裁弯取直、筑坝截流、硬质驳岸等。五是以植物造景为主，以乡土植物、适生植物为主，合理配植乔灌草（地被），做到物种多样、季相丰厚、景象美丽。

四、严厉公园缔造进程的监管
    各地要在保护好现有公园的基础上，有序缔造新公园，合理改造进步、扩建老旧公园。一是实在加强对新建、改建、扩建公园项目从招投标到竣工检验全进程的专业化监督办理，确保严厉遵循计划计划计划和技术需要，安全、标准施工缔造。二是以栽植本地区苗圃培养的安康、全冠、适龄的树苗为主，坚决阻止移植古树名木，严厉操控移植树龄超越50年的大树；严厉操控未经实验很多引入外来植物；阻止违反天然规律和生物特性反季节栽培施工、过度密植、过度修剪等。三是加强对新建、改建、扩建公园项目的竣工检验和审计，对违反计划计划计划施工、违规收购等要严肃查处，对不符合美化强制性标准、未完成工程计划内容的公园缔造项目，不得出具竣工检验合格陈述。四是实在加强对公园缔造项目竣工检验后保护办理的辅导效劳和监监察看。城市园林美化主管部分要会同水利、交通、房产等各有关主管部分和质量监督机构，定时发布公园缔造项目计划、施工、保护、监理单位恪守法律法规、工程质量、诚信等状况，及时发布违法违规企业名单及处分成果。五是活跃推广应用绿色照明、清洗动力、雨水搜集及中水使用、园林废物资源化使用等新材料、新技术、新技术，不断进步公园质量和功用。

五、深化公园运营保护办理
（一）严厉运营办理，确保公园公共效劳特点。
    公园是公共资源，要确保公园姓“公”，阻止任何与公园公益性及效劳游人目的相违反的运营行动。一是阻止在公园内设立为少数人效劳的会所、高级饭馆、茶室等；阻止使用“园中园”等变相运营。二是阻止将政府出资缔造的公园财物转由企业运营、将公园作为旅行景点进行运营开发。三是阻止违规添加游乐康体设备设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租借、承揽、买断等方法转交营利性安排或自己运营。
各城市园林美化主管部分每年至少安排一次全部整理查看，对存在违规行动的公园提出处理定见，责令期限整改，并将查看整理状况及时抄送城市人民政府及省级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分。各省级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分应及时将有关状况抄送住宅城乡缔造部，并催促整改。

（二）强化绿线操控，确保公园绿洲性质。
    公园绿洲是城市绿洲系统最中心的组成部分，任何单位和自己不得侵吞。湘菜加盟，一是阻止以开发、市政缔造等名义侵吞公园绿洲。二是阻止租借公园用地，不得以协作、合资或许其他方法，将公园用地改作他用。三是阻止借改造、搬家等名义将公园迁移到偏僻方位。通过公示、证明并经审阅赞同搬家的公园，其旧址的公园绿洲性质和效劳功用不得改动。四是严厉操控公园周边能够影响其景象和功用的缔造项目及公园地下空间的商业性开发。市政工程缔造触及已建成公园的有必要采纳合理躲避办法；确需暂时占用的，有必要征得城市园林美化主管部分赞同，并按园林美化主管部分的定见施行。

（三）加强平常办理，确保公园运营安全有序。
    公园要树立健全安全办理准则，清晰分工，职责到人。完善突发事件应急处置机制和安全监察机制，确保公园内各项设备设备安全运营。公园内举行大型活动或设置游乐项目有必要首要展开安全危险评价，严厉查看和公示办理，必要时需安排证明和听证。承当防灾避险功用的公园有必要合理设置防灾避险设备，并确保呈现灾情时及时敞开、功用无缺。
   各地公园要实在加强平常办理，拟定公园办理细则，清晰公园办理人员、效劳人员、游人等的行动准则，以优质效劳游人为根本目的，倡议文明游园。一要确保公园内一切餐饮、展现、文娱等效劳性设备设备都面向大众敞开。二要按功用分区合理设置旅行休闲等项目，活跃安排展开科普教学、生物多样性保护宣扬和文明节、游园会、书画展等文明文娱活动，阻止初级庸俗的活动进园。三要加强清洁保洁以及公园内山体、水体、树木花草等保护办理，确保公园水质新鲜、设备洁净、环境美丽。四要加强游园巡查，阻止和铲除黑导、野泳、野钓、烧烤等行动，根绝噪声扰民、产品展销、游商兜销等。五要加强对旅行团队的办理，解说人员须持证上岗，对前史名园、遗址保护公园、植物园、动物园、湿地公园等，要实施专业化解说。六要严厉约束宠物入园（宠物专类公园在外），阻止动物扮演，严厉约束机动车辆入园。

（四）加大管养投入，确保安康永续展开。
要本着“三分缔造七分担养”的准则，在实在加大保护办理投入的一起全部推动公园管养专业化、精细化。一是从实际出发，拟定公园保护办理技术标准和定额标准，加强专业人才队伍缔造，确保公园管养经费足额到位、确保专业化管养水准。二是充分使用领先的科技手法，缔造公园人、财、物以及游园、效劳等数字化办理渠道，健全信息揭露、社会监督和动态监管机制，进步对古树名木、前史文明遗产等资源保护效能和公园归纳办理效能。三是加大科研投入，活跃展开引种驯化、物种资源保护、水质净化水生态保护等实用性、前瞻性研讨。四是活跃探索研讨公园分级分类办理，依据公园等级类型和功用的不一样，在收费标准、资金投入、查核对看等方面实施差异化办理。在标准完善、查核和监管机制健全的基础上，对公园清洁保洁、安全捍卫以及防治病虫害等保护工作可实施社会化办理。

六、加强安排领导
（一）执行办理职责。
城市人民政府要贯彻执行《国务院关于加强城市美化缔造的告诉》需要，把公园缔造办理归入政府重要议事日程。各级政府要在理念引导、计划操控、资源调和、资金投入、方针确保、监督办理等方面强化主导作用。
各级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分要安排拟定完善公园缔造办理的法规方针、准则以及技术标准、操作规程等，辅导、监督公园办理机构正常履行职责，并对辖区内公园运营办理等安排查核并盯梢监督。

（二）完善大众监督。
各地要树立健全公园缔造办理全进程监管系统，盲目承受社会大众和新闻媒体的监督，湘菜连锁，营建“政府注重、社会重视、大众撑持”的良好氛围。已建成敞开的公园，要及时面向社会公示公园四至规模及坐标方位，加强社会监督。各地公园要树立自律自治和告发监督机制，及时受理大众告发，承受大众、媒体监督，引导社会各界参加公园的保护、办理，推进公园标准运营、调和展开。

（三）健全动态监管。
各地要树立公园挂号注册、普查整理、监察整改等动态监管机制，各省级住宅城乡缔造（园林美化）主管部分要在每年12月31日前将本地区公园缔造办理及盯梢监察状况上报住宅城乡缔造部。住宅城乡缔造部将依据各地上报信息及大众告发、媒体报道等状况安排要点检查和专项查询，并及时通报违规状况。